呼和浩特市金山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，某化工有限公司的大院里，機器沒有了往日的轟鳴，電解爐里往日熊熊的火光已經(jīng)沉寂，零星的幾個工人茫然地坐在廠房門口，抽煙，閑聊。早上10點左右，應(yīng)該是生產(chǎn)的高峰期，但此時的這里只有冷清和安靜。

    這個注冊資金只有200多萬元，而年營業(yè)額曾達到2000多萬元的企業(yè)，現(xiàn)在只剩下十幾個負責清理尾料、清理生產(chǎn)線和給客戶發(fā)貨的工人了，廠辦公室里，老板黃江(化名)的表情和工人們一樣茫然，但是，他能夠發(fā)呆的時間不多，因為有更多的事情需要他親自處理：遣散工人、和客戶溝通解釋、處理設(shè)備等等。

    黃江一邊清理辦公室里的文件，一邊告訴筆者：“這幾天在做收尾工作，把能發(fā)的貨盡量發(fā)了，都是老客戶了。以后再有錢，來了也拿不著貨了。”

    這是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)幾十家中小稀土企業(yè)現(xiàn)狀的縮影。這個區(qū)有著數(shù)家類似的稀土冶煉或貿(mào)易公司，興旺的時候，每天送料拉貨的大小貨車來往不斷，一片繁華。

    這些都是過去時了，近日內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了由自治區(qū)經(jīng)信委制定的《內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，對已列入整合淘汰范圍的呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市35家稀土上游企業(yè)進行重組合作、補償關(guān)閉和淘汰關(guān)停。黃江的企業(yè)正是這35家企業(yè)之一。

    “令牌”頻發(fā)

    和黃江的沮喪心情不同，中國有色工程設(shè)計研究總院原副院長、稀土行業(yè)專家王國珍對此卻拍手稱快：“稀土行業(yè)規(guī)模小，濫采濫挖嚴重，污染大，早該進行治理了�！�

    國家對稀土行業(yè)的整頓治理悄然啟動，相關(guān)部門連發(fā)數(shù)道令牌，重拳出擊稀土行業(yè)亂局。

    今年2月16日，稀土行業(yè)“國四條”高調(diào)出臺，這是首次在國家層面針對稀土行業(yè)出臺政策，力度前所未有�！皣�四條”指出力爭用5年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

    5月19日，《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》出臺，對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準，嚴把行業(yè)和環(huán)境準入關(guān)。這是在行業(yè)“國四條”出臺之后又一重手筆，是稀土行業(yè)今后發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對行業(yè)發(fā)展意義重大。

    2011年6月13日、14日，全國稀土工作會議在北京召開。工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，積極推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)、大集體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。工業(yè)和信息化部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運作的原則，研究制定加快組建大型企業(yè)集團的具體方案。

    王國珍總結(jié)說：2011年的政策是全方位的整頓，不再是集中于某一個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用都被納入整治范圍，稀土行業(yè)面臨一次根本性的改變。

    北方一統(tǒng)

    與國家整合稀土行業(yè)的政策相呼應(yīng)，5月，內(nèi)蒙古印發(fā)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案，要求有關(guān)盟市、部門和相關(guān)企業(yè)按照方案確定的職責分工和時限要求，力爭于6月底前完成這項工作。

    據(jù)了解，內(nèi)蒙古本次整合淘汰工作將對呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市的35家稀土上游企業(yè)進行重組合作、補償關(guān)閉和淘汰關(guān)停，并形成由包頭鋼鐵(集團)公司統(tǒng)一開采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉、統(tǒng)一經(jīng)營和管理的稀土冶煉分離專營工作體制，以滿足中國稀土戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的需要。

    王國珍分析說，對于技術(shù)、設(shè)備過硬的大企業(yè)，國家將進行重組合作。筆者了解到，4月低，包鋼稀土（600111股吧,行情,資訊,主力買賣）(600111.SH)出資4.65億現(xiàn)金收購包頭華美稀土高科有限公司(下稱華美稀土)66.7%的股權(quán)。具有全國第一碳酸稀土生產(chǎn)能力的華美稀土，是包鋼稀土乃至北方稀土產(chǎn)業(yè)鏈條的咽喉環(huán)節(jié)。目前，包鋼稀土持有華美稀土100%的股權(quán)，華美稀土成為包鋼稀土第三家全資子公司。

    但是，像華美稀土這樣全身而退的企業(yè)畢竟是少數(shù)，內(nèi)蒙大多數(shù)稀土企業(yè)單體規(guī)模小，產(chǎn)品比較趨同，大多數(shù)為技術(shù)含量低、附加值不高的原料型初級產(chǎn)品，缺乏具有核心競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品支撐。王國珍分析說：“一個《稀土行業(yè)準入條件》，一個《稀土工業(yè)污染物排放標準》，兩者淘汰的企業(yè)數(shù)量就在60%以上�！边@些以簡單加工和貿(mào)易為主的中小企業(yè)，將更多地面臨補償關(guān)閉、淘汰關(guān)停的命運。

    筆者在采訪中了解到，稀土冶煉分離企業(yè)由包鋼集團出資酌情予以補償，使其關(guān)閉并退出稀土行業(yè)，補償標準將按照企業(yè)的產(chǎn)能、投資等情況，參照國家淘汰落后產(chǎn)能補償獎勵辦法確定。

    為整合包頭稀土行業(yè)而成立的內(nèi)蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司，其主管單位包鋼稀土高科技股份有限公司成為我國北方獲準從事稀土上游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的獨苗。

    為實現(xiàn)北方稀土銷售一個窗口對外，2008年年底，包鋼稀土國貿(mào)公司正式成立，把包鋼稀土系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品統(tǒng)一收購上來，統(tǒng)一對外銷售。由于統(tǒng)一銷售的實現(xiàn)消除了互相壓價的“土壤”，從而增強了包鋼稀土對市場的調(diào)控能力；自從包鋼稀土公布了自己的收購價后，市場迅速止跌回暖。

    事實上，由于包鋼稀土掌握著稀土企業(yè)的原料稀土礦，在售出稀土礦給稀土加工企業(yè)時即簽訂協(xié)議要將產(chǎn)成品賣給國貿(mào)公司。大小企業(yè)生產(chǎn)需要的稀土礦都是從包鋼稀土買入，現(xiàn)在整合興起，包鋼集團對列入補償關(guān)閉和淘汰關(guān)停范圍的稀土企業(yè)已經(jīng)完全斷貨，原料已經(jīng)不再向小企業(yè)供給。

    南方逐鹿

    和北方市場包鋼稀土“大浪淘沙”式的一統(tǒng)天下不同，南方稀土市場的格局更為錯綜復(fù)雜。在北方市場大局漸定，包鋼稀土勝券在握的同時，南方稀土市場卻依然處于諸侯割據(jù)，群雄爭霸的狀態(tài)。

    王國珍表示：“包鋼稀土”的實質(zhì)性進展，將對稀土的整合起到示范效應(yīng)。隨著國家的相關(guān)政策頻頻出手，南方稀土行業(yè)的整合頻現(xiàn)大動作。

    國務(wù)院《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》更是提出了明確的發(fā)展目標：基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。

    這80%的具體數(shù)字牽動了利益各方的神經(jīng)，數(shù)家大型央企躋身其中以期分“一杯羹”，被業(yè)界普遍認為具備較大規(guī)模和競爭力的有五礦集團、中國鋁業(yè)（601600股吧,行情,資訊,主力買賣）、中色股份（000758股吧,行情,資訊,主力買賣）、廣晟有色（600259股吧,行情,資訊,主力買賣）、江西銅業(yè)（600362股吧,行情,資訊,主力買賣）、廈門鎢業(yè)（600549股吧,行情,資訊,主力買賣）以及贛州稀土礦業(yè)有限公司。前三家都是央企，其中五礦集團更掌握了稀土冶煉分離技術(shù)。而后三家則是地方性大型國有企業(yè)，都是本地區(qū)礦資源的整合平臺。

    除此之外，更多擁有各類稀土資源的地方性企業(yè)開始橫向聯(lián)合，以期“做大做強”，來自南方稀土行業(yè)的并購消息頻繁傳出。從地方到央企，從國內(nèi)到國際，這場資源爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響：

    6月7日，中國鋁業(yè)公司整合江蘇省4家獲得指令性生產(chǎn)計劃指標的稀土分離企業(yè)，及一家稀土貿(mào)易公司，共同組建中鋁稀土(江蘇)有限公司，整合后公司的稀土分離能力將超過3萬噸，在分離能力上成為南方稀土龍頭。

    包鋼稀土在穩(wěn)定北方市場的同時，把觸角伸向了南方市場：去年11月8日，隨著包鋼稀土國貿(mào)公司贛州分公司的成立，包鋼稀土通過資本運作的方式使南北稀土聯(lián)合重組取得了實質(zhì)性進展。

    中國五礦集團副總裁李福利告訴《中國經(jīng)濟和信息化》筆者，未來幾年內(nèi)，中國五礦準備把五礦稀土(贛州)股份有限公司發(fā)展成為全球最大的，集采、選、加工及應(yīng)用于一體的稀土企業(yè)集團。從2003年并購江西第一家稀土企業(yè)開始，中國五礦在江西省控股投資企業(yè)已達到8家，投資總額達34.5億元。

    此外，湖南省成立了湖南有色金屬高科投資發(fā)展有限公司。江西銅業(yè)集團以4.3億元獲得四川冕寧縣牦牛坪稀土礦的采礦權(quán)，并成立四川江銅稀土有限責任公司。

    有業(yè)內(nèi)人士說，在央企的頻繁進攻下，地方政府也不甘示弱，在一些地方有關(guān)部門的支持運作下，稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)開始主動或被動聯(lián)合，以期達到一個至少在規(guī)模上龐大到可以和央企抗衡的聯(lián)合體，以保證在整合局勢下的利益完整。他笑言：“你等著看吧，地方上近期將會有更多各類型的稀土聯(lián)合體出現(xiàn)�！�

    稀土這塊蛋糕的爭奪中，暫時還難說誰是最后的贏家。

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